全國大學生村官工作座談會之后，不少地方加大了對大學生村官的管理力度，一些長期脫崗不在村的大學生村官陸續(xù)被解聘。在這種“緊箍咒”聲中，有大學生村官悄悄向編輯部吐槽：自己不在村，是因為被借調到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然內心極不情愿，但也無可奈何。
大學生村官楊荇，被選聘到南方一個美麗的小山村任職。畢業(yè)于武漢大學的她，與專業(yè)人士探討策劃旅游宣傳片，建成了省內首家村級旅游網站，吸引了國內外游人慕名而來。她還發(fā)揮文字特長，數十次易稿精心編制講解詞，擔任義務講解員，為村里贏得了旺盛的人氣。村里經營農家樂的老板們親切地稱她為“旅游大使”。正當她勁頭十足的時候，新來的鄉(xiāng)黨委書記一句話把她借調到鄉(xiāng)接待辦。從此，她“每周一到周五，穿上西裝套裙，在鄉(xiāng)里當講解員，有時還要陪吃飯，覺得特別沒有意思。”
與楊荇不同，到北方一個薄弱村任職的大學生村官藺光，尚未進村，就被鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接“截留”下來。全鎮(zhèn)一共7個大學生村官，有5個借調在鎮(zhèn)里。他自嘲大學生村官在鎮(zhèn)里“就是打雜的，什么活兒都干”，幫領導燒水、打掃衛(wèi)生、收拾會議室；發(fā)通知、取文件、接待上級考察；有時還代表鄉(xiāng)干部去開會或下村。盡管進村前，藺光心里就計劃：通過菌類種植，帶領鄉(xiāng)親們發(fā)家致富；組建文體表演隊，播種現代文明新風，但2年過去了，他一直“不敢跟鎮(zhèn)領導提要下村的事，因為大學生村官年度考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員的意見占了八九成。”
礙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子在村官考核時有較大的話語權，某種程度上還決定著村官未來的前途，所以，無論是楊荇還是藺光，都不敢直接拒絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調。不過，他們都間接向上級有關部門反映過自己希望在村施展拳腳的真實想法。但讓他們失望的是，有關部門雖然也表示要幫他們協調，但結果卻是不了了之。
當記者把這些被借調村官的苦惱向一些縣委組織部選聘辦反映時，他們坦言，確實接到過大學生村官被借調的舉報。通常，他們會給借調村官的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一二把手”打電話，溝通協調。但至于協調結果如何，縣選聘辦也“搞不定”。“一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導總認為，借調大學生村官又不是什么了不得的大錯，因此不太放在心上。除非縣里主要領導發(fā)火了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部才會買賬。我們選聘辦工作人員口頭催促幾次，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)不理睬不改正，我們也無能為力。”
大學生村官計劃實施以來，中組部多次在相關文件中規(guī)定：大學生村官聘用期間必須在村里工作，縣直以上部門不得借用。經縣委組織部批準，大學生村官方可參加縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中性工作，到信訪、綜治等崗位鍛煉。在這樣的背景下，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調大學生村官為何還是難以執(zhí)行呢？記者調查中得知，客觀原因是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門活多人少，素質較高的大學生村官正好成了“替補隊員”；主觀原因是，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認識存在誤區(qū)，認為大學生村官初出校門，到村情復雜的地方，一時半會兒派不上用場，去了也是浪費時間。其實，最重要的原因則是，對借調大學生村官者，一些地方并沒有明確處罰措施。說白了就是，大學生村官不在崗，各地有考核辦法來管；而對借調大學生村官的部門和領導，缺乏具體的約束措施，沒有人追究他們的責任。因此，盡管各級都明令禁止借用大學生村官，但基層有些部門和負責人還是視而不見，照借不誤。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意借調村官現象真的治不了嗎？湖南省郴州市和吉林省通化縣的答案是“不”。去年8月，郴州市下發(fā)了《關于進一步加強大學生村官日常管理工作的意見》，其中有一條這樣的規(guī)定“對因管理不到位導致大學生村官不安心工作、無故脫崗、長期不上班等問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村，除對有關責任人通報批評外，還將取消年度評先評優(yōu)資格”；通化縣今年初在全縣公開通報批評了擅自借調村官的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在新出臺的制度中明確規(guī)定，非村官本人自愿借調的，將加大對借調單位的處罰力度。“規(guī)定發(fā)布后，我們采取電話抽查、下鄉(xiāng)檢查等多種方式進行監(jiān)督，到目前為止，沒有發(fā)現一例隨意借調村官的情況。”兩地組織部門反饋來的信息足以證明：在將高層規(guī)定“落地”時，一定要增加剛性約束機制，并嚴加監(jiān)督執(zhí)行，才能起到令行禁止的效果。
不知那些還在借調大學生村官的地方，能不能從郴州和通化的做法中反省到什么呢？ （文中楊荇、藺光系化名）
